vergil Автор: Петър Бучков
Фотография: Авторът
Публикувана на: 18-10-2012 г.
Гражданите на държави извън Европейския съюз ще имат неограничени права на пребиваване и на труд в държава-членка на Съюза, ако децата им са родени в нея. Това реши Съдът на Европейския съюз в Люксембург в деня на майката 8-ми март 2011 г. Така в процеса на еволюция на ценностите на Съюза правата на невръстните му граждани бяха поставени на пиадестал.
Повод за решението е преюдициално запитване отправено до Люксембург от Трудовия съд в Брюксел. Казусът касае колумбийските граждани Руис Замбрано и съпругата му, които преди години са подали молба за убежище в Белгия, заради гражданска война в родината им.
Белгийските органи отказали да им предоставят статут на бежанци и им разпоредили да напуснат територията на страната. Но междувременно, докато очаквали отговор на молбата си за узаконяване на пребиваването им, на семейство Замбрано се родили две деца, които придобили белгийско гражданство.
Г-н Замбрано е работил на безсрочен трудов договор в предприятие на територията на Белгия, независимо че е нямал разрешение за работа. Така той разполагал с достатъчно средства за издръжка на семейството си и за отглеждане на децата. За труда му са били внасяни законоустановените социално осигурителни вноски. В последствие г-н Замбрано останал без работа. Подал молба за обезщетение за безработица, която била отхвърлена от белгийските органи с мотив, че той не отговаря на изискванията на белгийското законодателство относно пребиваването на чужденци и няма право да работи в Белгия. Отхвърлена е и молбата на семейство Замбрано за установяване в Белгия като роднини по възходяща линия на белгийски граждани. Белгийските органи считат, че те съзнателно са пропуснали да извършат необходимите постъпки пред колумбийските органи с оглед признаването на колумбийско гражданство на децата им, за да узаконят именно собствения си престой в страната.
Г-н Замбрано обжалва по съдебен ред решенията за отхвърляне на молбите за установяване и за получаване на обезщетение за безработица. От своя страна Т
Трудовият съд в Брюксел отправя запитване до Съда на ЕС дали въз основа на правото на Съюза г-н Руис Замбрано може да пребивава и работи в Белгия. Белгийската юрисдикция иска по-специално да се установи дали в случая правото на Съюза е приложимо, дори и ако белгийските деца на г-н Замбрано никога не са упражнявали правото си на свободно движение на територията на държавите членки.
С решението си от 8-ми март Съдът напомня,
че родените в Белгия деца на г-н Замбрано безспорно са придобили белгийско гражданство и следователно имат статут на граждани на Европейския съюз.
В този контекст Съдът посочва в решението си: “ Правото на Съюза не допуска национални мерки, които водят до лишаване на гражданите на Съюза от възможността действително да се ползват от най-съществената част от правата, които статутът им на граждани на Съюза им предоставя. Именно до това биха довели обаче отказът да се предостави право на пребиваване на лице, което е гражданин на трета държава, в държавата членка, където пребивават неговите малки деца, които са граждани на посочената държава членка и на които то поема издръжката, както и отказът да се предостави на това лице разрешително за работа…
В следствие на отказ да се предостави право на пребиваване, посочените деца би трябвало да напуснат територията на Съюза, за да придружат родителите си. По същия начин, ако не се предостави разрешително за работа на родителите, съществува опасност те да не разполагат със средствата, необходими за задоволяване на собствените им нужди и на нуждите на семейството им, вследствие на което децата им, граждани на Съюза, също би трябвало да напуснат територията му. При такива условия тези деца фактически няма да имат възможност да упражняват най-съществената част от правата, които статутът им на граждани на Съюза им предоставя“.
При тези обстоятелства Съдът посочва: „Правото на Съюза не допуска държава членка, от една страна, да откаже на гражданин на трета държава, който поема издръжката на малките си деца, граждани на Съюза, правото на пребиваване в държавата членка, където последните пребивават и чиито граждани са, и от друга страна, да откаже да предостави на посочения гражданин на трета държава разрешително за работа, тъй като такива решения биха лишили тези деца от възможността действително да се ползват от най-съществената част от правата, свързани със статута им на граждани на Съюза“.
Повод за решението е преюдициално запитване отправено до Люксембург от Трудовия съд в Брюксел. Казусът касае колумбийските граждани Руис Замбрано и съпругата му, които преди години са подали молба за убежище в Белгия, заради гражданска война в родината им.
Белгийските органи отказали да им предоставят статут на бежанци и им разпоредили да напуснат територията на страната. Но междувременно, докато очаквали отговор на молбата си за узаконяване на пребиваването им, на семейство Замбрано се родили две деца, които придобили белгийско гражданство.
Г-н Замбрано е работил на безсрочен трудов договор в предприятие на територията на Белгия, независимо че е нямал разрешение за работа. Така той разполагал с достатъчно средства за издръжка на семейството си и за отглеждане на децата. За труда му са били внасяни законоустановените социално осигурителни вноски. В последствие г-н Замбрано останал без работа. Подал молба за обезщетение за безработица, която била отхвърлена от белгийските органи с мотив, че той не отговаря на изискванията на белгийското законодателство относно пребиваването на чужденци и няма право да работи в Белгия. Отхвърлена е и молбата на семейство Замбрано за установяване в Белгия като роднини по възходяща линия на белгийски граждани. Белгийските органи считат, че те съзнателно са пропуснали да извършат необходимите постъпки пред колумбийските органи с оглед признаването на колумбийско гражданство на децата им, за да узаконят именно собствения си престой в страната.
Г-н Замбрано обжалва по съдебен ред решенията за отхвърляне на молбите за установяване и за получаване на обезщетение за безработица. От своя страна Т
Трудовият съд в Брюксел отправя запитване до Съда на ЕС дали въз основа на правото на Съюза г-н Руис Замбрано може да пребивава и работи в Белгия. Белгийската юрисдикция иска по-специално да се установи дали в случая правото на Съюза е приложимо, дори и ако белгийските деца на г-н Замбрано никога не са упражнявали правото си на свободно движение на територията на държавите членки.
С решението си от 8-ми март Съдът напомня,
че родените в Белгия деца на г-н Замбрано безспорно са придобили белгийско гражданство и следователно имат статут на граждани на Европейския съюз.
В този контекст Съдът посочва в решението си: “ Правото на Съюза не допуска национални мерки, които водят до лишаване на гражданите на Съюза от възможността действително да се ползват от най-съществената част от правата, които статутът им на граждани на Съюза им предоставя. Именно до това биха довели обаче отказът да се предостави право на пребиваване на лице, което е гражданин на трета държава, в държавата членка, където пребивават неговите малки деца, които са граждани на посочената държава членка и на които то поема издръжката, както и отказът да се предостави на това лице разрешително за работа…
В следствие на отказ да се предостави право на пребиваване, посочените деца би трябвало да напуснат територията на Съюза, за да придружат родителите си. По същия начин, ако не се предостави разрешително за работа на родителите, съществува опасност те да не разполагат със средствата, необходими за задоволяване на собствените им нужди и на нуждите на семейството им, вследствие на което децата им, граждани на Съюза, също би трябвало да напуснат територията му. При такива условия тези деца фактически няма да имат възможност да упражняват най-съществената част от правата, които статутът им на граждани на Съюза им предоставя“.
При тези обстоятелства Съдът посочва: „Правото на Съюза не допуска държава членка, от една страна, да откаже на гражданин на трета държава, който поема издръжката на малките си деца, граждани на Съюза, правото на пребиваване в държавата членка, където последните пребивават и чиито граждани са, и от друга страна, да откаже да предостави на посочения гражданин на трета държава разрешително за работа, тъй като такива решения биха лишили тези деца от възможността действително да се ползват от най-съществената част от правата, свързани със статута им на граждани на Съюза“.
