Автор: Петър Бучков
Фотография: Интернет
Публикувана на: 29-09-2012 г.
Съдът на ЕС е сезиран за дискриминация в циганските махали чрез поставяне на електромерите на 7 метра височина.
В момент, когато обществото ни се тресе от скачащите цени на тока и сме опрели до референдум за бъдещата стратегия на България в производството на електроенергия, на небосклона се задава ново предизвикателство.
Според генералният адвокат в Съда на ЕС г-жа Juliane Kokott, българските роми са подложени на непряка дискриминация въз основа на етнически произход с обстоятелството, че в много от махалите и кварталите им таблата с електромерите са поставени по уличните стълбове на височина 7 метра. Според становището на г-жа Kokott, обявено днес 20 септември 2012 г., по този начин не се позволявал достъп за визуален контрол за количеството енергия изразходвана от ромите, при условие, че за останалите граждани електромерите били в имота им или в близост до него на височина до 1,70 метра.
Поради безогледната кражба на ток в циганските махали у нас, през годините се наложи практиката в най-рисковите райони електроразпределителните дружества да поставят таблата с електромерите високо по стълбовете на улиците. В резултат кражбите не секнаха, но драстично намаляха.
До Съда в Люксембург опряхме, след жалба до Комисията за защита от дискриминация от г-н Белов, че в кварталите на Монтана – Осогово и Кошарник електромерите са поставени на 7 метра височина, а във всички останали квартали са на височина до 1.70 метра. И твърди, че по този начин той и съкварталците му са подложени на дискриминация поради етническия им произход.
В резултат българската Комисия за защита от дискриминация отправя преюдициално запитване (първото в практиката й) до Съда на Европейския съюз дали описаната практика с електромерите в ромските махали съставлява дискриминация, основана на етнически произход.
Върховните евромагистрати в Люксембург за първи път ще трябва да разгледат проблемите, свързани с непряката дискриминация въз основа на етнически произход. Другият въпрос е дали българската Комисия за защита от дискриминация е компетентна юрисдикция, според правото на ЕС, да отправя преюдициални запитвания до Съда на ЕС.
Първата крачка е направена – становището на генералния адвокат Juliane Kokott:
„Генералният адвокат смята, че в конкретния случай КЗД следва да се счита за юрисдикция по смисъла на правото на Съюза.
Според Директива 2000/43/СЕ проява на непряка дискриминация има, когато видимо неутрална разпоредба, критерий или практика биха поставили лицата от дадена раса или етнически произход в особено неблагоприятно положение в сравнение с други лица, освен ако тази разпоредба, критерий или практика са обективно оправдани от законната си цел и средствата за постигане на тази цел са подходящи и необходими.
Г-жа Kokott предлага на Съда да реши, че когато по принцип на потребителите се предоставят безплатни електромери, които се поставят във или до имота им по начин, позволяващ достъп за визуален контрол, докато в районите, в които живеят главно хора от ромската общност, електромерите се поставят на електрически стълбове на недостъпна височина от 7 м, е налице prima facie случай на непряка дискриминация въз основа на етнически произход.
Такава мярка може да бъде оправдана, доколкото има за цел да предотврати измамите и злоупотребите и да допринесе за осигуряване на качеството на електроснабдяването в интерес на всички потребители, при условие че:
– не могат да бъдат предприети по финансово приемлив начин други, също толкова подходящи мерки за постигане на тези цели, които биха имали по-малко неблагоприятни последици за населението в съответните квартали на града, и
– взетата мярка не е прекомерно увреждаща за жителите на съответните квартали, при преценката на което трябва надлежно да се отчетат опасността от стигматизиране на дадена етническа група и интересът на потребителите да проследяват индивидуалното си потребление на електроенергия посредством редовен визуален контрол“.
Предстои да се произнесе Съда на ЕС.
Заключенията на генералните адвокати не са задължителни за магистратите, но практиката в Люксембург показва, че в над 90% от случаите те се възприемат в окончателните им решения. А решенията на Съда на ЕС по преюдициални запитвания се превръщат в закон за правораздавателните органи във всички държави – членки при възникване на подобен казус.
Ако върховните евромагистрати се произнесат, че поставянето на електромери високо по стълбовете в циганските махали е непряка дискриминация, въз основа на етнически произход, КЗД ще трябва да наложи глоби на електроразпределителните дружества и да им разпореди да свалят електромерите в ромските махали на земята. Последиците не се нуждаят от коментар!
В момент, когато обществото ни се тресе от скачащите цени на тока и сме опрели до референдум за бъдещата стратегия на България в производството на електроенергия, на небосклона се задава ново предизвикателство.
Според генералният адвокат в Съда на ЕС г-жа Juliane Kokott, българските роми са подложени на непряка дискриминация въз основа на етнически произход с обстоятелството, че в много от махалите и кварталите им таблата с електромерите са поставени по уличните стълбове на височина 7 метра. Според становището на г-жа Kokott, обявено днес 20 септември 2012 г., по този начин не се позволявал достъп за визуален контрол за количеството енергия изразходвана от ромите, при условие, че за останалите граждани електромерите били в имота им или в близост до него на височина до 1,70 метра.
Поради безогледната кражба на ток в циганските махали у нас, през годините се наложи практиката в най-рисковите райони електроразпределителните дружества да поставят таблата с електромерите високо по стълбовете на улиците. В резултат кражбите не секнаха, но драстично намаляха.
До Съда в Люксембург опряхме, след жалба до Комисията за защита от дискриминация от г-н Белов, че в кварталите на Монтана – Осогово и Кошарник електромерите са поставени на 7 метра височина, а във всички останали квартали са на височина до 1.70 метра. И твърди, че по този начин той и съкварталците му са подложени на дискриминация поради етническия им произход.
В резултат българската Комисия за защита от дискриминация отправя преюдициално запитване (първото в практиката й) до Съда на Европейския съюз дали описаната практика с електромерите в ромските махали съставлява дискриминация, основана на етнически произход.
Върховните евромагистрати в Люксембург за първи път ще трябва да разгледат проблемите, свързани с непряката дискриминация въз основа на етнически произход. Другият въпрос е дали българската Комисия за защита от дискриминация е компетентна юрисдикция, според правото на ЕС, да отправя преюдициални запитвания до Съда на ЕС.
Първата крачка е направена – становището на генералния адвокат Juliane Kokott:
„Генералният адвокат смята, че в конкретния случай КЗД следва да се счита за юрисдикция по смисъла на правото на Съюза.
Според Директива 2000/43/СЕ проява на непряка дискриминация има, когато видимо неутрална разпоредба, критерий или практика биха поставили лицата от дадена раса или етнически произход в особено неблагоприятно положение в сравнение с други лица, освен ако тази разпоредба, критерий или практика са обективно оправдани от законната си цел и средствата за постигане на тази цел са подходящи и необходими.
Г-жа Kokott предлага на Съда да реши, че когато по принцип на потребителите се предоставят безплатни електромери, които се поставят във или до имота им по начин, позволяващ достъп за визуален контрол, докато в районите, в които живеят главно хора от ромската общност, електромерите се поставят на електрически стълбове на недостъпна височина от 7 м, е налице prima facie случай на непряка дискриминация въз основа на етнически произход.
Такава мярка може да бъде оправдана, доколкото има за цел да предотврати измамите и злоупотребите и да допринесе за осигуряване на качеството на електроснабдяването в интерес на всички потребители, при условие че:
– не могат да бъдат предприети по финансово приемлив начин други, също толкова подходящи мерки за постигане на тези цели, които биха имали по-малко неблагоприятни последици за населението в съответните квартали на града, и
– взетата мярка не е прекомерно увреждаща за жителите на съответните квартали, при преценката на което трябва надлежно да се отчетат опасността от стигматизиране на дадена етническа група и интересът на потребителите да проследяват индивидуалното си потребление на електроенергия посредством редовен визуален контрол“.
Предстои да се произнесе Съда на ЕС.
Заключенията на генералните адвокати не са задължителни за магистратите, но практиката в Люксембург показва, че в над 90% от случаите те се възприемат в окончателните им решения. А решенията на Съда на ЕС по преюдициални запитвания се превръщат в закон за правораздавателните органи във всички държави – членки при възникване на подобен казус.
Ако върховните евромагистрати се произнесат, че поставянето на електромери високо по стълбовете в циганските махали е непряка дискриминация, въз основа на етнически произход, КЗД ще трябва да наложи глоби на електроразпределителните дружества и да им разпореди да свалят електромерите в ромските махали на земята. Последиците не се нуждаят от коментар!